关于开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育的实施方案
（审议稿）
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据中央、省市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见方案要求，结合集团实际，现就集团开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下方案。
一、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央对统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
开展这次“不忘初心、牢记使命”主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，使主题教育成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列的动力工程，着力实现“五围绕五见效”的目标：
（一）围绕理论学习有收获，在学深悟透新思想、推动思想大解放上见实效。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，真正在解放思想中统一思想、在统一思想中凝聚力量。
（二）围绕思想政治受洗礼，在旗帜鲜明讲政治、锤炼党性铸忠诚上见实效。坚定马克思主义理想信念，传承“铁军精神”红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（三）围绕干事创业敢担当，在开拓创新抓落实、开辟发展新境界上见实效。深入落实“三项机制”，引导党员干部勇于直面矛盾、增强斗争精神，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）围绕为民服务解难题，在坚定不移转作风、增强群众获得感上见实效。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，不断提升群众满意度。
（五）围绕清正廉洁作表率，在从严治党立规矩、涵养政治好生态上见实效。切实加强党风廉政建设，严格规范党内政治生活，保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的政治生态。
二、工作安排
根据上级党组织的统一安排，本次主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。主题教育以县处级党员领导干部为重点，以集团全体党员为主体，由集团党委领导班子成员带头，铁投、交控、公交等基层党委领导班子成员和各子（控）公司领导班子成员共同参与，上下同步开展，不划阶段、不分环节，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，循序推进集团主题教育“三学五专”工程（三学：即理论研学、红色游学、楷模讲学；五专：即专题调研、专题党课、专题民主生活会<组织生活会>、专项检视问题、专项整治行动），坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
集团各级党组织要按照主题教育总要求，以党委理论中心组学习、“三会一课”、党员统一活动日以及集团“周六统一学习日”为载体，组织广大党员干部扎实开展学习教育、调查研究、问题检视和集中整治，切实加强党员教育管理，将主题教育的成效，体现在更好地发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上，体现在党对企业的全面领导和加快推动企业转型升级高质量发展上。集团各级党委要切实加强对党支部主题教育的针对性指导，把主题教育的总体要求落实到每个基层组织、每名党员同志，将主题教育与经营生产、项目推进同推进共发展，真正做到两手抓、两不误、两促进。
（一）一以贯之扎实推进学习教育。认认真真学原著、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1、原原本本学习。党员领导干部要以自学为主，认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习总书记最新重要讲话文章，系统学习习近平总书记对进一步深化国企改革的重要指示批示精神，深入研学习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神，理解其核心要义和实践要求，结合集团主责主业和职责担当，自觉对表对标、及时校准偏差。基层党支部组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，坚定理想信念。
2、集中学习研讨。集团党委和各级基层党组织领导班子要集中安排一周星空平台，采取党委理论学习中心组学习、举办读书会等形式，明确主题，深入交流研讨。要大力弘扬铁军精神，依托市委党校、红色革命教育基地、市“初心之旅”主题教育精品线路等活动载体，对广大党员干部开展一次集中轮训，以此激发其爱国情怀，寻找初心使命。
3、对照先进学。积极开展形势政策教育和先进典型教育，领导干部要聚焦学习“周恩来精神”，对基层干部和广大党员侧重学习运用王继才、赵亚夫、张富清、杨善洲等同志的先进典型人物案例，穿插宣传播放集团系统内的“身边先锋”宣传片、打造“交投先锋”榜样栏、“先进典型讲初心”等方式方法，引导广大党员铭记故人、看齐先进，以“身边人讲身边事”不断增强学习的针对性、实效性和感染力。同时，开展警示教育，加强纪律教育特别是政治纪律教育和法治教育，努力引导广大党员干部认清危害、汲取教训、警钟长鸣、知法守法。通过学习教育，提升素质能力，学以致用，用有所成。
4、联系自身学习。在学习过程中，要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在广大党员干部中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，努力在践行“两海两绿”发展新路径、建设“强富美高”新盐城、推动集团在新的历史时期加快实现高质量发展的伟大征程中奋勇争先。
（二）一以贯之深入开展调查研究。集团全系统各级党员领导干部要结合党中央和省市委部署要求，聚焦国企改革工作大局和企业经营发展中心任务，着力解决一批企业生产经营和项目建设中的实际问题。各级领导干部要率先深入生产经营一线、掌握实际情况，拿出破解难题的实招硬招，推动中央和省市委各项要求和集团党委关于实现企业高质量发展各项决策部署落实落地。
1、以问题为导向科学确定调研课题。各级领导干部要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市委各项决策部署，紧紧围绕本单位（部门）存在的突出问题以及党员干部、基层职工所反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕项目推进和企业转型发展面临的各种风险与挑战，围绕制约集团高质量发展的瓶颈问题进行调研。此外，各级领导干部还要开展“双到双解”行动，到结对帮扶村居，到挂钩联系企业，了解基层声音，破解发展难题。各级党组织要深入开展好“三进三帮”活动，走进困难职工、帮助解决实际需求，走进贫困农户、帮助实现精准脱贫，走进信访老户、帮助化解现实矛盾。
2、持续改进作风确保调研实际成效。要切实改进作风搞调研，严格落实中央八项规定和省、市委关于作风建设的有关规定精神，坚持问题导向，简化调研流程，不给基层增加负担。要加强工作统筹，科学安排，坚决杜绝一阵风，杜绝扎堆式、作秀式调研。既要了解成绩经验又要发现问题不足，真正使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同基层群体血肉联系的过程，成为推动集团各项事业发展的过程。
3、注重知行合一及时转化为调研成果。调研活动要于11月上旬完成。调研结束后，集团领导班子成员要认真梳理调研情况，形成高质量的调研报告。11月中旬要采取“专题党课”的形式召开调研成果系列交流活动，各级党委主要负责同志要带头开讲，其他班子成员也要到分管领域或基层单位进行宣讲；基层各支部（总支）要组织开展“今天党课我来讲”活动，由支部（总支）书记主讲，普通党员补充发言，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会，用大家喜闻乐见的鲜活语言和生动案例，讲形势、谈问题、明思路，要让大家听得进、记得住、用得上。以此来统一思想、凝聚共识，努力使调研成果转化为推动工作的具体举措、解决问题的具体行动。
（三）一以贯之认真检视存在问题。集团各级领导班子成员要聚焦查摆出的问题，联系思想工作实际，从理论武装、党性修养、初心使命、作风形象、担当作为等方面检视自身存在的差距，深挖问题根源，找准症结所在。各级领导班子要针对所查摆出的问题，从政治建设、思想建设、作风建设、能力建设等方面进行检视反思，逐条列出问题，检视剖析不规定字数，不搞官样文章。普通党员要侧重围绕发挥先锋作用查短板找不足。
1、多渠道听取意见。通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听双问”，听服务对象、听基层党员、听职工群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。上级党组织要结合工作考核，对下级单位领导班子和班子成员个人提出意见。
2、深层次找准问题。党员领导干部要扎实开展好“六对照五排查”，对照新思想、对照党章党规、对照初心使命、对照先进典型榜样、对照自身岗位职责、对照基层职工（群众）期盼，认真排查对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”等问题，“贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不到位，律己不严、纪律松弛”等问题，“理想信念动摇，精神状态不振，担当作为不力”等问题，“盲目乐观、认识盲区、路径依赖、侥幸心理、行为短视、依赖心理、视野局限、本领恐慌、形式主义”等问题，“漠视群众利益，为民服务不到位”等问题。集团所属各基层党支部要组织党员扎实开展好“四对照五查找”，对照党员条件和义务权利，对照党纪党规，对照岗位职责，对照群众意见建议等，着力查找党员意识、担当作为、服务一线、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。
（四）一以贯之强势抓好问题整改。要着力突出主题教育的针对性，发扬延安整风精神，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众、职工反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
1、开展专项整治。重点整治对贯彻落实新思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市委十项规定的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，各单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部和群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。
2、强化整改措施。要正视问题、并及时将问题落细落小，能改的立行立改，一时解决不了的要盯住不放、夯实责任、限期整改，确保一件一件整改到位。集团机关要作出表率，并加强对下级单位整改的督促检查。对整改不力的要严肃处理。
3、开好专题民主生活会。主题教育结束前，集团各级党委领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对收集到的问题检视反思，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。各基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
三、组织领导
（一）压实工作责任。集团主题教育在集团党委的统一领导下有序开展。各级党委是抓好主题教育的责任主体，党委书记是履行职责的第一责任人。各级党组织和领导干部要高度重视、精心组织主题教育各项活动，要发挥表率作用，形成“头雁效应”。集团主题教育领导小组要采取随机抽查、调研访谈等方式，对各单位的主题教育开展情况开展督促指导，把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设、整治矛盾问题等作为主题教育着力点。要把开展主题教育纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，结合年度总结、述职进行检查评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。
（二）加强宣传引导。积极选树宣传先进典型，用身边事教育身边人。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传中央精神和省市委要求，反映工作成效，营造良好氛围。针对不同群体党员实际，采取喜闻乐见的方式，增强吸引力和感染力。
（三）强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、不避重就轻，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不虎头蛇尾、久拖不决，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
（四）全面促进工作。把开展主题教育同落实企业主责主业结合起来，同落实本单位本部门目标任务结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，注重从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，引导党员干部不断增强只争朝夕、抢抓机遇的责任意识，提振锐意进取、敢于担当的精神状态，保持脚踏实地、真抓实干的工作作风，有力推动集团各项工作的高质量发展，确保全面完成集团年度各项目标任务。